Au niveau national, les élections communales de 1960 ont marqué un progrès important pour les Hutu. Les élections devaient choisir des bourgmestres et des conseillers pour les communes nouvellement créées – des entités administratives conçues pour remplacer les sous-cheffes existants (restructurés en unités plus grandes) et les chefferies (provinces), qui devaient être supprimés. Les partis hutus, en particulier le PARMEHUTU, ont remporté une victoire écrasante aux urnes, avec 83,8% des voix. Les partis hutu ont obtenu la majorité des voix dans 211 des 229 communes sur 211 communes. Sur les 2896 conseillers élus, 2623 étaient des candidats des partis hutu. Les résultats de ces élections ont montré un soutien généralisé à la direction et au programme des Hutu. La victoire aux urnes a également placé les dirigeants hutus dans des positions extrêmement importantes. ils peuvent désormais exercer un contrôle sur les ressources clés et nouer des contacts quotidiens avec la population.
Au Kinyaga, une quinzaine d’adhérents de l’APROSOMA ont commencé à s’organiser au sein de la population locale au cours des premiers mois de 1960. Ces Hutu ont tenu un certain nombre de réunions, préparant des stratégies organisationnelles et se préparant aux prochaines élections communales. Les dirigeants ont noué des liens amicaux avec l’administrateur territorial belge de Cyangugu, qui leur a apparemment apporté un soutien moral et même un peu d’organisation. Alors que l’administration passait d’une préoccupation principale à une administration efficace sous l’époque coloniale à un désir de laisser un héritage honorable à un pays indépendant, les sympathies individuelles s’adaptaient également à ces nouvelles perspectives, et de nombreux administrateurs, dirigés par le résident spécial Logiest, témoignaient soutien au groupe ethnique majoritaire.

Cette aide était particulièrement importante compte tenu des efforts d’ouverture déployés par les Tuutsis (UNAR) pour intimider les Hutu qui tentaient d’expliquer le sens de ces élections à la population. Par exemple, plusieurs commerçants hutus possédant des magasins au marché Bushenge, près de Shangi, ont été attaqués et leurs magasins pillés – une punition pour leurs activités de soutien aux partis hutus. En raison de ces difficultés, les dirigeants hutu ont parfois jugé nécessaire de tenir des réunions clandestines dans la forêt, de manière à ce qu’elles ne soient pas perçues par les chefs.

L’organisation du parti à Kinyaga avait été initiée par Aloys Munyangaju, sous l’égide de l’APROSOMA. Comme nous l’avons noté, ce parti a appelé à des changements sociaux et économiques pour aider tous les groupes défavorisés au Rwanda, pas seulement les Hutu. L’APROSOMA, qui comprenait pour la plupart des Hutus, a d’abord accueilli les Tuutsis, qui partageaient ses objectifs: œuvrer en faveur de changements sociaux et politiques et mettre fin au pouvoir arbitraire des chefs. Le PARMEHUTU, qui n’a commencé ses activités à Kinyaga qu’en mai 1960, a épousé une idéologie ethnique plus franchement radicale qu’APROSOMA, excluant toute possibilité de coopération avec les Tuutsis. Comme nous l’avons vu, Kayibanda a concentré les efforts organisationnels initiaux du PARMEHUTU autour de Gitarama, dans le centre du pays et dans les régions du nord de Ruhengeri – Gisenyi. Les activités d’APROSOMA ont été concentrées principalement à Astrida (à présent Butare), sous la direction de Gitera, et à Kinyaga. Lorsque PARMEHUTU a commencé ses activités à Kinyaga en mai 1960, le parti a gagné des partisans dans certaines régions parmi les partisans de l’APROSOMA. Comme le faisait remarquer à l’époque un administrateur belge: « Un APROSOMA [membre] virulent devient PARMEHUTU. Parmi les Hutu Kinyagans qui ont joué un rôle de premier plan dans les premières manifestations, il s’agissait d’hommes à mobilité réduite (souvent conducteurs de camions ou commerçants), ayant accès à des instruments de communication (par exemple, des presses à imprimer ou des appareils de miméographie à Bukavu pour l’émission de circulaires et de cartes de membre du parti ) et une connaissance des idées d’organisation qu’ils mobilisaient pour manifester. Et certains des dirigeants hutus locaux étaient des enseignants ou des catéchistes qui jouissaient d’un vaste réseau de liens locaux et du prestige associé à leur travail. Les militants appartenaient souvent à des lignées hutu qui jouissaient d’un statut, d’une richesse et d’un prestige élevés avant qu’Abanyanduga Tuutsi et le régime européen ne soient imposés à Kinyaga. Par exemple, l’un des fondateurs d’APROSOMA à Kinyaga, puis président régional du parti, était Philippe Sarukondo, un homme dont le lignage avait une longue histoire d’indépendance et de résistance à la conduite des Tuutsis. Les ancêtres de Sarukondo ont défriché leurs terres à l’extrémité nord de la péninsule de Nyamirundi (province d’Impara); Lors des attaques de Rwabugiri contre l’île d’Ijwi, un membre de la lignée avait été tué pour trahison présumée. Dans les années 1950, Sarukondo était un transporteur de marchand vivant à Kamembe. Il avait accès à un camion et était donc dans une position clé pour assumer un rôle de leadership dans les activités de protestation hutu.

Parmi ceux qui ont aidé Sarukondo à faire connaître les vues d’APROSOMA, il y avait un greffier, un enseignant, un catéchiste et plusieurs commerçants. Les cartes de fête ont été imprimées à Bukavu par un Kinyagan Hutu, qui a travaillé à la composition d’une machine à imprimer. Ces militants hutu et les assistants qu’ils ont recrutés ont distribué le journal Soma et vendu des cartes de membre de l’APROSOMA (5 francs chacune); plus important encore, grâce à leur mobilité générale, à leur visibilité et à leurs opinions politiques franches, ils ont pu exprimer des griefs répandus et déracinés des résidents ruraux. Au cours des mois précédant les élections communales de juillet 1960, les deux partis à prédominance hutu se sont unis pour former un cartel et les organisateurs hutu se sont rendus à Kinyaga pour y exposer l’importance des partis et du vote. Pendant une brève période, il se produisit même une coopération modeste entre les deux partis hutu et RADER (une coopération rappelant la révolte antérieure d’Ibaba), parti privilégié par de nombreux Kinyagan Tuutsi, en particulier les évolués. RADER a participé conjointement avec APROSOMA et PARMEHUTU à plusieurs réunions préélectorales. Les dirigeants des trois partis ont trouvé des intérêts communs contre UNAR. A Kinyaga, l’UNAR a principalement bénéficié de l’appui des Abanyanduga Tuutsi (du centre du Rwanda) qui considéraient les Kinyagans en général et les Hutu en particulier avec un dédain non dissimulé.

Pour les élections communales de 1960, les candidats d’APROSOMA et de PARMEHUTU se présentaient sur le même ticket dans le territoire de Cyangugu, obtenant la grande majorité des postes de bourgmestre et de conseiller communal. Sur les dix-neuf bourgmestres élus, seuls deux étaient tuutsis; l’un d’entre eux, le fils du chef d’Abiiru, n’a jamais assumé ses fonctions, mais s’est écarté au profit d’un second Hutu. Tous les nouveaux bourgmestres avaient déjà fait des études primaires et étaient (ou avaient été) des commerçants, des enseignants ou des salariés. Naturellement, la plupart d’entre eux ont joué un rôle central dans l’organisation des activités du parti Hutu.

L’un des aspects intéressants des résultats des élections à Kinyaga et ailleurs au Rwanda a été la variation entre les régions en ce qui concerne l’ampleur du vote pro-hutu (ou anti-tuutsi). Les variations peuvent être expliquées en partie par la nature de l’organisation du parti, le rôle des personnalités, le degré de conscience politique de la population et le boycott de dernière minute appelé par les dirigeants du parti national UNAR. Cependant, il semble que ces facteurs, en particulier les deux derniers, n’aient pas beaucoup varié entre les différentes provinces du Kinyaga. On suggérera ici que la nature des relations entre les Hutu et les Tuutsis et l’étendue de l’exploitation perçue dans une région donnée constituaient les variables clés expliquant les variations du vote, et que ces considérations ont influencé l’organisation du parti de manière importante. Bien que les pourcentages de vote réels ne soient pas disponibles au niveau de la chefferie (province), les chiffres sur le nombre de sièges remportés par chaque parti sont généralement valables pour permettre des comparaisons entre les différentes provinces du Kinyaga.
Le pourcentage de sièges remportés par les Hutu était très élevé (93% ou plus) dans les provinces de Bukuni et de Cyesha. Cyesha se caractérisait par une population relativement importante, des formes de clientèle relativement développées et de longue date, ainsi que par une pénétration sociale, culturelle et économique occidentale relativement intense. Une grande partie de la province de Bukunzi était composée des deux anciens royaumes hutu (Bukunzi et Busoozo), caractérisés par une population très limitée de Tuutsi et par la récente introduction de normes et d’institutions du gouvernement central (Tuutsi). Ainsi, Bukunzi proprement dit et les parties de la chefferie appartenant à Bugarama présentaient un degré relativement élevé d’indicateurs de « changement social ». La caractéristique commune expliquant les tendances de vote similaires dans ces deux provinces pourrait sembler être que les deux avaient connu des niveaux relativement élevés de contacts économiques et culturels occidentaux. Mais le facteur « changement social » en tant qu’explication possible d’un vote élevé des Hutu dans la région doit être examiné de plus près.

La chefferie de Bukunzi, bien qu’elle soit une région montagneuse éloignée du centre du Rwanda, était située à proximité de deux des quatre missions catholiques installées à Kinyaga à cette époque; l’une d’entre elles (Mibirizi) a été la première mission fondée à Kinyaga et l’une des premières missions au Rwanda. En outre, Bukunzi comprenait une zone d’introduction précoce de coton (dans la vallée de Bugarama, la basse plaine entourant la rivière Rusizi) et de café (dans les montagnes), ainsi qu’une tradition commerciale de mobilité résultant de liens historiques avec Bushi (Bukunzi). et le Burundi (Busoozo et Bugarama).

Cyesha était le site de la deuxième mission catholique à Kinyaga (Nyamasheke, fondée en 1928) et était un centre éducatif important. Cyesha se caractérise également par une forte implication dans le réseau économique occidental, comme en témoigne la présence d’un grand nombre d’entreprises européennes, de briqueteries, d’opérations minières et de plantations. Dans certaines circonstances, cela a potentiellement servi à « échapper » à des exactions administratives. Toutefois, à Cyesha, l’élément « évasion » a été sérieusement amoindri par plusieurs facteurs: le contrôle de cette forme d’emploi est resté entre les mains d’étrangers, qui ont une influence sur la politique administrative (en particulier en ce qui concerne la demande de main-d’œuvre), et dans certaines régions, une aliénation considérable des terres. . Par conséquent, à Cyesha, le « changement social » avait tendance à créer des possibilités (et des pressions) accrues pour l’exploitation de la part des chefs. L’exploitation à Cyesha s’est intensifiée en raison du maillage étroit des demandes de main-d’œuvre européennes et du pouvoir administratif principal / patronal. Dans ce contexte, le changement social et l’exploitation ne peuvent donc pas être décrits comme des variables indépendantes. Ainsi, deux types de « changement social » quelque peu différents ont caractérisé ces zones de vote intense en faveur des Hutu. Bukunzi et Cyesha ont également différé par les formes des institutions clientes, le degré de pénétration politique centrale et la taille de leur population tuutsi. Par conséquent, il est difficile d’expliquer le vote commun élevé des Hutu dans les deux régions sur la base de l’un quelconque de ces facteurs.

Dans la province d’Abiiru, également une zone de forte participation au marché par le biais de la migration de main-d’œuvre au Congo, le pourcentage de votes Hutu était relativement faible (43%). Cependant, pendant la plus grande partie de la période coloniale, Abiiru même avait peu d’entreprises européennes. Par conséquent, l’aliénation des terres et la demande de main-d’œuvre et de produits alimentaires locaux (demandes administratives souvent utilisées à des fins d’exploitation ailleurs) étaient relativement moins sévères ou du moins ( compte tenu de l’accès aux points de vente complexes du Kivu), ces demandes ont peut-être été perçues comme moins sévères par la population.

L’élément qui semble différencier Abiiru de Bukunzi et Cyesha (des zones qui sont elles-mêmes dissemblables à certains égards) était un degré élevé d’exploitation perçue. À Cyesha, cela a été associé à une présence intensive des Tuutsis et de l’Europe, et à Bukunzi, à une longue tradition d’indépendance et à la brutalité avec laquelle des normes centrales ont été imposées, le PARMIEHUTU, le parti plus radicalement anti-tuutsi, a concentré ses efforts d’organisation principalement sur les communes de Nyamasheke et de Nyakabuye (situées respectivement dans les provinces de Cyesha et de Bukunzi).

La province d’Impara représente un cas intermédiaire entre Cyesha et Bukunzi d’une part et Abiiru de l’autre. Dans la province d’Impara, le nombre de sièges remportés par les Hutu était très élevé (93% ou plus) dans trois communes, mais légèrement inférieur (60 à 80%) dans les cinq communes restantes. Impara était en général une zone de formes de clients anciens et très développés, associée à une pression foncière relativement intense et, dans les zones proches du lac, à une pénurie de pâturages. Les entreprises européennes étaient moins développées dans la région par rapport à Cyesha (à l’exception de la concession initiale de Protanag, située à Impala près du lac). Mais dans de nombreuses régions d’Impara, la pénétration de l’économie coloniale occidentale a généralement pris la forme d’une culture du café par les chefs et les petits exploitants, ainsi que d’une émigration de main-d’œuvre vers le Congo, souvent de courte durée. Nyamirundi, où réside Sarukondo, le président régional d’APROSOMA, est l’une des communes de la province d’Impara où le nombre de votes hutu est très élevé (comparable à celle des communes de Bukunzi). La péninsule de Nyamirundi est la région du Kinyaga qui présente la plus forte densité de population de la région et la plus forte densité de bétail par rapport à la population; à cet égard, Nyamirundi diffère de Bukunzi mais ressemble à Cyesha. Mais comme les habitants de Bukonzi, les Hutu de Nyamirundi ont conservé des souvenirs du statut et de l’autonomie passés, libres du contrôle des Tuutsi. Les deux autres communes d’Impara où le vote pro-hutu était très élevé étaient également des zones à forte densité de population et de bétail, où la culture du café était très développée.

Dans les cinq communes d’Impara où le vote pro-hutu était relativement élevé, les facteurs locaux (tels que la nature des lignées de Tuutsi dans la région) étaient importants et la pression exercée sur les terres était apparemment un peu moins intense. L’influence de la mission de Mibirizi, alors gérée par le clergé rwandais, pourrait avoir contribué aux résultats des élections dans la commune de Mibirizi, où 61% des sièges du conseil de la commune sont allés aux partis hutu, 15% au RADER, 15% à l’UNAR et 7% t MUR (une partie liée à UNAR). Les formulaires de clientèle à Impara étaient similaires à ceux de Cyesha; les formes d’exploitation par le travail étaient plus similaires à celles d’Abiiru. Des recherches supplémentaires sont nécessaires pour évaluer de manière adéquate comment la culture du café à Impara a affecté la clientèle et l’exploitation perçue.

Les habitudes de vote à Abiiru étaient très différentes de celles des autres provinces du Kinyaga. La proportion de sièges remportés par les candidats des partis hutu était faible (43%) à Abiiru; et, plus que dans toute autre province, le vote d’Abiiru était fragmenté. Cinq partis différents ont chacun reçu 5% ou plus des sièges et trois coalitions ont reçu au moins 20% des sièges. De plus, les partis tuutsis ont reçu une proportion beaucoup plus élevée de sièges à Abiiru que dans les autres régions. Dans les trois autres provinces, UNAR et RADER, ainsi que leurs partis apparentés, ont remporté en moyenne environ 10% des sièges. à Abiiru, 20% des sièges sont allés à des partis monarchistes extrémistes (UNAR et le MUR associé).

De plus, Abiiru était la seule région du Kinyaga où des sièges avaient été remportés par un parti indépendant, Intérêts Communaux du Kinyaga (INTERCOKI). Ce parti, dirigé par de jeunes membres de l’élite des cols blancs qui travaillaient à Bukavu, n’a revendiqué aucune appartenance ethnique formelle, mais était largement considéré comme une façade locale pour RADER. INTERCOKI et RADER ont remporté 31% des sièges à Abiiru. Par conséquent, le vote non exclusivement hutu était nettement supérieur au vote total des hutu – 55% contre 43% – dans les trois communes d’Abiiru. Ailleurs dans le Kinyaga, l’UNAR (parti extrémiste tuutsi) a remporté 5% des sièges à Cyesha, 3% à Impara (concentrés dans les cinq communes à vote modéré pro-hutu) et aucun siège à Bukunzi. Le parti modéré tuutsi, RADER, a remporté 9% des sièges à Impara et 5% à Bukunzi. Le vote des non-Hutu, et en particulier le vote extrémiste des Tuutsis UNAR à Abiiru, nécessite des explications supplémentaires, car il variait considérablement par rapport aux autres régions du Kinyaga. Tout d’abord, il convient de noter qu’Abiiru était la maison de François Rukeba, l’un des trois « plus ardents défenseurs de la couronne ». Principal organisateur de l’UNAR au niveau national, Rukeba était considéré comme l’élément « émotionnel » de ce parti. il est probable que son seul caractère charismatique ait attiré un certain nombre de votes UNAR à Abiiru. Cela peut également expliquer en partie l’organisation intensive de l’UNAR à Abiiru et le nombre relativement faible de votants pour les élections.

Deuxièmement, le système client et les exactions au niveau local étaient relativement moins sévères à Abiiru qu’à Impara – Cyesha. En Kinyaga, l’intensité du changement social en termes de nouvelles formes d’activités économiques, introduites en grande partie de l’extérieur (plantations, mines, cultures de rapport, recrutement de main-d’œuvre), était généralement moins directement reflétée dans les schémas de vote que la manière dont ces changements interagissaient avec institutions sociales existantes bien que souvent à Kinyaga, ces deux formes de changement social soient complémentaires). Les caractéristiques de la gouvernance tuutsie (relativement sévère ou relativement modérée) étaient au moins aussi importantes pour influer sur l’exploitation perçue que le changement social en soi. Dans la mesure où les deux éléments peuvent être distingués à des fins analytiques, on peut dire que ce sont les structures changeantes de l’État, la clientèle et les pratiques de contrôle du travail qui ont rendu le système aussi insignifiant que le fait d’un changement économique introduit. Une partie de la raison des conditions relativement moins difficiles des clients à Abiiru peut être attribuée à la différence d’histoire des clients là-bas par rapport à celle d’Impara – Cyesha et de Bukunzi. À partir de la fin du XVIIIe siècle, certaines lignées chez Abiiru ont conservé des liens de client direct à la cour royale. Bien que cela ait changé au cours de la période coloniale, à mesure que la clientèle changeait, de nombreux Abiiru se considéraient davantage comme « les hommes du roi » que les populations d’autres régions du Kinyaga. Cela peut aider à expliquer le vote relativement important de l’UNAR à Abiiru, l’un des principes majeurs de la propagande de l’UNAR étant qu’un vote pour (ou l’adhésion à) les partis hutu représentait une opposition directe au roi! ‘ À Abiiru, un tel appel, associé à une organisation intensive de l’UNAR et à l’absence d’une atmosphère politique polarisée, a apparemment été bien accueilli.
Abiiru présentait également une densité de population un peu inférieure à celle d’Impara, qui, comme indiqué ci-dessus, semble avoir été directement liée à la dureté des formulaires des clients. Là où la pression foncière était forte, la protection de la terre et surtout des pâturages devenait une préoccupation importante. la clientèle a donc tendance à devenir plus nécessaire et plus exigeante. La pression foncière à Impara et à Cyesha a été exacerbée par la croissance de la culture du caféier. À Abiiru, bien que la densité de population soit très élevée dans certaines régions, la culture de rapport prédominante était la banane. La culture du café impliquait une panoplie de réglementations appliquées par les chefs locaux et les agents agricoles pour obliger les cultivateurs à entretenir leurs plants de café selon des critères particuliers imposés par la colonisation. En revanche, les cultivateurs qui cultivent la banane pourraient gagner de l’argent en brassant de la bière à la banane ou en vendant des bouquets de bananes, tout en évitant les contraintes administratives liées au café. Les producteurs de bananes avaient également plus de contrôle sur la vente de leurs produits; le prix du café était contrôlé par le gouvernement.

Abiiru avait généralement un pourcentage plus élevé de chefs originaires du Kinyaga que les autres régions. Cela signifiait que, par le biais de liens cognatiques, affinaux, de voisinage et d’autres liens affectifs et institutionnels, la population disposait d’un plus grand nombre de liens potentiels d’accès à leurs chefs pour redresser ou modérer des griefs. En outre, l’héritage culturel commun entre chefs et sujets a peut-être signifié que le nombre de visiteurs parmi les Hutu dans d’autres régions a été moindre, en réaction aux chefs centraux (chefs Banyanduga) qui considéraient avec dédain les paysans Hutu en général et les paysans Kinyagans en particulier.

Enfin et surtout, les résultats d’Abiiru reflètent les divisions de classes relativement moins développées entre Hutu et Tuutsi à Abiiru. Un rapport de 1956 faisant état du pourcentage élevé de Tuutsis élus dans les collèges électoraux des sous-collèges électoraux de 1956 à Abiiru indiquait que:
À Biru… il y a très peu de vrais pasteurs batutsi avec des clients et qui ont été élus pour cette raison. Presque tous les batutsi élus sont de petits propriétaires de bétail qui cultivent simultanément.

En outre, bien que les données sur les candidats individuels ne soient pas disponibles, il apparaît que les personnes qui gagnent du temps à Abiiru étaient en grande partie des innovateurs et des progressistes tuutsis. Si INTERCOKI est considéré comme un parti tuutsi, il est clair que les élections à Abiiru ont été largement sanctionnées par des amendes à caractère ethnique: RADER et INTERCOKI ont obtenu 32% des sièges; UNAR et MUR, 20%. L’hypothèse peut donc être avancée selon laquelle une absence de divisions de classe claires entre Tuutsis et Hutus à Abiiru a conduit à un schéma de vote basé davantage sur des personnes et des programmes que sur une orientation ethnique et une polarisation Hutu-Tuutsi.

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